警視庁がネットカフェ規制条例案を検討

下記の記事が出ている。

　全国初のネットカフェ規制条例＝年明けにも案提出へ－メールで意見募集・警視庁
　時事通信: 2009/11/27
　http://www.jiji.com/jc/c?g=soc_30&k=2009112700922

この記事の中には「インターネットカフェの匿名性を利用した犯罪の続発を受け、警視庁は２７日、年明けにも、東京都議会に、利用客の本人確認などを義務付ける条例案を提出する方針を固めた。罰則も検討しており、実現すれば全国初という」と書かれている。

しかし，地方自治法及び警察法によれば，警視庁は地方議会に対して議案を提出する権限を有しないので，どういう趣旨の記事なのかよく判らない。